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臺灣出版業每況愈下，文化部長鄭麗君今（6）日在立院報告指出，出版業整體產值民國101年還有352億元，到103年已大幅降到243億元，萎縮情況嚴重。民進黨立委鍾佳濱質詢指出，出版產業環境惡化，對於新進、正在崛起的作家極為不利，如果以創作一部作品需要半年，但實際收入版稅大多接近甚至低於10萬，換算每月收入也才1萬6千元左右，在出版書目不斷增加的「茫茫大海」中，能夠有穩定出版機會的只剩下「當紅作家」，正在發展中的創作者，通常因「得不到雨水滋潤，還沒發芽就枯死了」，呼籲文化部拿出對策幫助本土創作者。

立法院教育文化委員會今日邀請文化部長鄭麗君就「臺灣出版市場的困境與突破」專題進行報告。朝野立委除了針對出版業產值大幅萎縮、大型網路購書平台憑折扣優勢收入連年暴增，自營商、獨立書店等小型通路卻一家接一家倒閉等出版業困境提出質詢，近年來逐漸崛起的動漫產業也成為立委關注焦點，民進黨立委何欣純舉知名網路漫畫家「蠢羊與奇怪生物」描繪消防弟兄生活的作品《火人》、同黨立委許智傑則以描繪三一八運動的漫畫「火鳳服貿」為例，指出臺灣優秀動漫作品越來越多，希望政府給予本土作者更多幫助，莫讓美、日動漫獨占鰲頭。

鄭麗君：銷量降廠商大打折扣戰 產業整體受累

鄭麗君於報告時指出，近年來出版業整體產值大幅下滑，從101年的352億元大幅降到103年的243億元，伴隨的現象是出版書目雖然連年增加，但整體印書量大幅下滑，平均每本書印製量約為2千冊，連帶受到影響的是創作者版稅收入不足以支應生活，相關從業人員薪資難以提升，擁有五年資歷的編輯和行銷，每月薪資不到4萬元，產值驟降、人才留不住，對於已陷入困境的出版業猶如雪上加霜。

鄭麗君更指出，目前出版業仍有85%收入是依靠紙本出版品，但現在大型出版業者靠著折扣戰的優勢，擠壓到小型通路、獨立書店的生存空間，也讓出版業陷入了最不利的營銷模式中。鄭麗君強調，未來文化部將從確保出版環境的價值及產值出發，並思考推動如「圖書統一定價制」等方式，來改善目前惡性競爭的不良循環，另外，則從擴大圖文市場、提高跨界合作、協助圖書出版走向電子化及科技化等方向，幫助出版業走出「紙本」出版在網路時代中所受的侷限。

鍾佳濱舉「高捷少女」 呼籲政府扶植本土創作

鍾佳濱除了在質詢中點出出版市場萎縮，連帶使得創作者版稅收入不足，新進或茁壯中的創作者難以藉由出版獲得經濟來源，造成人才流動率高。鍾佳濱也進一步舉例，國稅局近日政令宣導的動漫角色「參考」迪士尼動畫《動物方城市》，台鐵為了宣傳創造人物「台鐵超人」卻被踢爆太像美國動漫公司《漫威》的英雄角色「蟻人」，這些都凸顯公部門不但沒帶頭鼓勵本土創作，反而還造成侵權爭議，案例屢見不顯。

鍾佳濱接著以高雄捷運一卡通的文創角色「高捷少女」指出，高雄捷運並不是找來具有知名度的創作者，也不是抓現有、熱門的文創角色來運用，而是直接找本地的創作團隊為一卡通創造「高捷少女」，結果大受好評。鍾佳濱以此質詢鄭麗君，既然高雄市政府、高雄捷運都能做到帶頭鼓勵本土創作者，文化部接下來是否會提出政府部門行銷宣傳時多採用臺灣創作的具體方案。

鄭麗君回覆表示，上週四（2）她在行政院會中報告時就已強調，現在除了要確保公部門製作文宣、宣導廣告時都要經過合法授權才能採用圖像外，接下來也會建立「臺灣原創作品及創作者資訊平台」，讓各個行政機關未來製作文宣時，都能透過此平台，取得經過授權的本土創作，用政府的力量，為本土創作者提供一股助力。


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