前言

民國57年的延長9年國民義務教育,雖然風風雨雨的走過,但確也為提升我國人力品質做出巨大貢獻。斯時由蔣經國、孫運璿、李國鼎......等經濟推手所擘劃的經濟建設藍圖,因為有優質人力品質做後盾,締造了所謂經濟奇蹟,成就了台灣錢淹腳目的榮景,更與南韓、新加坡及香港共稱亞洲四小龍。曾幾何時,榮景不再,令人稱羨的亞洲四小龍已走入歷史。

相較於四、五十年前,我們的教育更普及,國民受教育之年限更長。尤其在高等教育端,因廣設技職院校,外加少子化的衝擊,上大學已不需再擠窄門。在此氛圍下,上大學已經成為全民運動。9年國民義務教育,對提升人力品質做出巨大貢獻。全民均上大學,國民受教育年限高達16年,我們的人力品最低房貸利率 質應更勝從前,國家之競爭力應倍增才是。

畢業生缺品管

少子化外加廣設大學提供了高中端大量就學機會,不管是高中端或是高等教育端,都面臨招生不足與招生困難之窘境。如此學生在物以稀為貴的供需法則下,學校太多、學生源太少,學生自恃奇貨而有恃無恐。學校為了生存,為了讓學生能繼續留在校園,對學生的要求只能一而再,再而三的退守。學校對學生之學業成績考核亦在教育主管機關默許,甚或推波助瀾下降低標準,甚至變成沒有標準。

在校園中更形成一個很不健康的氛圍,只要註冊就很難不畢業。有些對學生要求比較嚴苛、恨鐵不成鋼型的老師,當對學生有較多要求時,反而會被學之生嗆說:就算被當,我也能畢業,就算拿不到畢業證書,我也可以用同等學力進入大學。如果給的成績有太多學生不及格,甚或會有來至各方包括校內行政體系、家長或地方民代……等之關切(干預?)。上下包夾,除少數能繼續堅持理想者外,對學生仍能堅持品管者,已如鳳毛麟趾。

就算學生有若干學業成績不及格,發生無法順利拿到畢業證書之情事,學校也會在「一切都是為學生前途」的遮羞布底下,或在學生家長、地方民代的壓力底下廣開重補修班,想辦法讓(戕害?)學生順利取得畢業證書。如此的想辦法讓(戕害?)學生順利取得畢業證書,能無礙於品管者幾希?

重補修是學年學分制下的一種補救教學,原本也是良善的。但曾幾何時,重補修班悄悄的淪為學年學分放水班。在重補修班裡,學生只要繳交了學分費,且能於規定時間到課並繳交指定作業,便很難得不到學分。有更甚者,若干稀有科目,因重補修學生人數不足,其重補修得採自學班教學。在自學班中,學生依規定繳交學分費後,每一學分僅需面授3節課外加6節課自學課程,成績及格後即可授予學分。面授的3節課都無法保證其品質,外加6節課自學課程其品質汽車貸款利率表 更是堪慮,甚至合理懷疑此自學課程有名無實。原本每一學分必須授滿18節課,成績及格方可授予學分的成績考核機制,怎可在重補修班中變得如此輕鬆,變得如此便宜行事,這不叫放水?什麼才叫放水?

更離譜的是,在重補修班,課堂上教什麼?怎麼教?往往不是重點,有更多的重點著墨在學生有無繳交學分費?完成所謂的「註冊手續」。一個想都不能想的金錢交易,就如此赤裸裸地在莊嚴神聖的校園上演,如此的價值錯亂,學校的核心價值安在?教育的理想與良知安在?

若不能正視高等教育端學校太多、無法有效品管所造成之衝擊,大學畢業生之專業能力,不能為業界用人機構肯定,成為一種普遍存在的事實時。一批又一批20歲上下的年輕人,糊里糊塗地走進大學校園,然後又糊里糊塗地畢業走出大學校園。如果這4年沒有優良師資指導具有強烈學習動機之學生,則這4年是浪費的。這個浪費可以從兩個「我」切入,小我觀點浪費時間、浪費學費。大我觀點,浪費國家生產力、浪費國家教育投資。更重要的是這個浪費會形成惡性循環,當我們問為何大學畢業生之月薪只有22k的同時?是否更應該問,我們的大學畢業生到底值若干?須知自由市場的價格(薪資)是由市場決定,政府是很難也不應該干預的。

沒有淘汰,就沒有品質,學校要成就高品質的畢業生,有淘汰、有適當壓力的環境下學習,學生方可百煉成鋼。以現行大學端之就學機會超過100%,在學校端,必須把每位學生都當財神爺供俸著、當衣食父母奉養著,怎能淘汰?怎敢淘汰?學校又怎敢給學生有一丁點壓力?如此大學畢業生怎敢期待其品質?

談到壓力,教改之路一路走來,也許每一次都有其階段性任務。但每一次的改革,為「減輕學生之學習壓力」都是重中之重。也許每次的減壓都不盡令人滿意,但總可從多次教改藥方中,一窺為「減輕學生之學習壓力」之斧痕。在此筆者要沉痛的指出,當下學生之病灶乃在學習壓力不足,學習動機不強、心有旁騖。如前所述,只要註冊就很難不畢業,重補修班悄悄的淪為學年學分放水班......等情事,都可為學生學習壓力不足做最好之註腳。

12年國教與明星高中

12年國教實施迄今,本應是立意良善的一項政績工程,怎奈在面對不同壓力團體之角力妥協之後,一修、再修,最後修成了四不像的怪獸,陷入父子騎驢窘境。

依12年國教原始設計,會考篩選機制因網目過大,各學區的明星高中將逐年褪色,若干年後現階段存在於各學區的公立明星高中終將走入歷史。請不要自欺欺人,以為依12年國教機制運作,可使每所高中均發展資金管理 成具特色的明星高中(職),都是建中、北一女之化身的神話。

面對菁英這個國家稀有資產,當然必須珍惜並培養之。有謂千急需錢 軍易得,一將難求。明星高中的存在,可保證高中階段即可對菁英施以菁英教育,俾便提供大學端源源不斷具有良好基礎能力之菁英份子作為學生源,再經大學高等教育之淬煉,將璞玉精雕細琢成璀璨美玉,成為國家將相之才或中、高階領導管理階層。

新一波的明星高中如果仍有市場,很可能由貴族化之私立中學所取代。一但此一氛圍形成,社會底層設經地位較差之子弟,經由教育脫貧致富此一渠道將被嚴重阻塞。貧窮世襲的桎梏將壓得社會底層子弟永世不得翻身,深化階銀行小額信貸 級對立。

明星高中應否存在?或者說明星高中應否以公立高中形式存在?筆者以為上開二敘述均應為真。蓋因菁英份子是國家的重要資產,國家機器當然要盡一切可能,加大力度教育之。為提升國家競爭力,各學區保有若信貸條件評分 干比例之學生進入明星中,施以菁英教育是必須的,且必須由公家辦理,以避免真正的菁英因明星高中私立(貴族)化,受經濟因素之影響而有遺珠之憾。

如果明星高中在這次12年國教實施過程中,不幸被改革掉後,菁英分子必須找到適當出口。其一為進入私立(貴族)化明星高中,其二為混雜於各所高中(職)。前者可能深化階級對立,後者則因必須配合其他非菁英份子之受教權,迫使教師在教材選擇與教法應用上受到限制,而無法滿足菁英份子知需求,扼殺了學生求知若渴的渴望。不管是深化階級對立,或菁英份子求知若渴的渴望被扼殺,均非我們所願。教育乃百年大計,一步走錯,將陷後代子孫於萬劫不復之險境,不可不慎。

結論與建議

教育改革經緯萬端,要讓任何一所曾經風光,具有一定歷史傳承的學校走入歷史,當然是一個痛苦決定。但若方向對了,即應一錘定音,以最大力度讓高等教育端之就學機會降低到50%以下(若依德國標準應降低到30%,德國只有1/3的學生選擇念大學,其國力、工業技術都引領世界)。當然此舉就會有超過50%之學子,因此而無法進入大學。

在此筆者要指出的是,並不是每一個人都是適合上大學,也不是每個人都應上大學,更不是要有大學畢業才有文化。上不上大學是一種選擇,是一種選擇的權利,既然是權利,當然可以說 yes 更可說 no。師長們更無權依自己所訂定的價值標準,以「我一切都是為你好」為遮羞布,對若干自己不願意也不適合上大學之學子,不分青紅皂白統統送往大學,這對當事人也是一種磨難,更是一種災難。

高等教育屬菁英教育,並非全民教育,既屬菁英教育,提供100%甚或有超過100%的就學機會,因為無法篩選,籌碼又在學生端,不管怎麼說都很難定位為菁英教育。無法締造社會菁英的高等教育,還有必要以如此巨大的數量存在台灣此彈丸之地,瓜分我們原本就不太充裕的建設經嗎?仍應一再的大量製造名實不符的大學畢業生,腐蝕我們的國基嗎?在高中端,我們仍能坐視一批又一批品管不佳的畢業生,以畢業證書為糖衣,濫竽於校門之外嗎?12年國教是最新一波的教改大戲,其目的不正是希望透過教育的方式提高國民人力品質、提升國家競爭力嗎?

上開大哉問?每個問號底下都深藏著蘊底深厚的智慧,需有大智慧方能理出答案,需有大魄力方能力挽狂瀾。520蔡英文總統風光上任,期待新政府團隊,在教育問題上展現出有「大智慧」兼「大魄力」的領導,先大破而大立,從教育出發,再創台灣榮景。

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